Ministeriosuus alkaa sekavissa tunnelmissa • 12.12.2007Balin ilmastokokous 2007

Simo Kyllönen

Balin ilmastokokouksen korkean tason osuus alkoi tänään apeissa tunnelmissa. Avajaistilaisuuden aluksi koko kokoussali hiljentyi kunnioittamaan Algerian pommi-iskun uhreja. Useat näistä olivat YK:n työntekijöitä.

Avauksessa puhuivat YK:n pääsihteeri Ban Ki-moon ja Indonesian presidentti Susilo Bambang Yudhoyono. Pääsihteeri vaati välitöntä toimintaa ja muistutti maailman odottavan tiekarttaa tulevista neuvotteluista. Myös presidentti halusi neuvottelijoiden miettivän, millaisen vastauksen haluavat antaa kokouksen jälkeen kotijoukoilleen, niin kansalaisilleen, naapureilleen kuin omille lapsilleenkin. "Teimmekö todella parhaamme?"

Parhaansa ministerit saavatkin tehdä. Eilen päättyneissä sopimuksen alaelinten kokouksissa saatiin sovittua monia asiakohtia, mutta valitettavan moni asia siirtyy ministerien käsiin. Pahin eilisistä takaiskuista oli teknologian siirtoa koskevan paketin kariutuminen. Teknologian siirto on ollut kehitysmaille jo pitkään tärkeä asia, jossa tulisi jo päästä sanoista tekoihin. Siksi kehitysmaat olivat viime viikon neuvottelujen aikana pyrkineet rakentavaan ratkaisuun, muun muassa laatimalla oman
ehdotuksensa asiasta. Ehdotuksen sisältämän rahaston muodosta ja laajuudesta sekä teknologian siirtoon ehdotetuista toimista ei kuitenkaan päästy yksimielisyyteen.

Hieman sopuisammin päästiin eteenpäin toisessa, erityisesti metsäisille kehitysmaille tärkeässä asiassa: metsäkadon aiheuttamien päästöjen vähentämisessä. Sinänsä asian tärkeydestä ja nopeasta liikkeellelähdöstä kaksivuotisen koevaiheen kautta on ollut jo yhteisymmärrys. Viime hetken erimielisyys on kuitenkin vallinnut siitä, mitä kaikkea metsäkadon päästöjen vähentämiseen kuuluu. Otetaanko huomioon metsäkadon lisäksi myös metsien tilan heikkenemisestä (degradation) aiheutuva päästöjen väheneminen tai metsien suojelun kautta tapahtuva päästöjen vakauttaminen? Nämä ovat olleet tärkeitä useille kehitysmaalle etenkin kokouksen isäntämaa Indonesialle. Monet teollisuusmaat ovat vastustaneet näitä laajennuksia, niihin liittyvien määrittelyongelmien vuoksi: metsäkadon ehkäisyyn tulee helposti sisällytettyä siihen kuulumattomia asioita ja maat voivat saada ansiotonta palkitsemista hakkaamattomaksi jääneistä metsistään. Kysymyksistä saatiin kuitenkin pääosin muotoiltua kaikkien hyväksyttävissä olevat lausumat.

Parhaiten ­ myös kehitysmaille tärkeistä asioista ­ on edennyt sopeutumiseen suunniteltu rahasto, josta tehtiin päätös eilen. Päätöksessä rahastolle määriteltiin hallintoneuvosto ja sovittiin sijoittaa rahasto ainakin aluksi Maailmanpankin yhteyteen. Rahaston sihteeristönä taas toimii alkuun Maailman ympäristörahasto (GEF).

Myös teollisuusmaiden päästövähennyksiä tarkasteleva AWG-ryhmä on saanut tulevien vuosien työohjelmansa lähes valmiiksi. Puuttuvat osat riippuvat paljolti laajemman dialogi-työryhmän lopputuloksesta. Tämän tärkeimmän työryhmän neuvottelut ovatkin jatkuneet lähes taukoamatta. Eilen asiasta jaettiin uusia ehdotuksia, joissa on uusia muotoiluja neuvottelujen tavoitetasosta, sopimuksen pääelementeistä ja aikataulusta.

Avajaisseremonioiden jälkeen alkoi ministerien kaksipäiväinen puherumba. Yksi toisensa jälkeen he käyvät kertomassa maittensa panoksesta yhteisen ongelman ratkaisemiseen. Suomen ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen puhui tänään iltapäivällä. Hän painotti yhteisestä vastuusta nousevaa yhteispelin tahtoa Balilla, jotta uusi kattava sopimus vuonna 2012 on mahdollinen.

Balin todellinen ratkaisu väännetään kuitenkin puheiden kulisseissa. Toivottavasti puheet muuttuvat siellä teoiksi.